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Alemania, miembro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2019/20

Alemania- miembro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2019-20

Alemania en el  Consejo de Seguridad de la ONU 2019 -20El 8 de junio de 2018 Alemania fue elegida miembro no permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas para el periodo 2019-2020. En la agenda alemana figuran la paz, la justicia, la innovación y la cooperación., © Ministerio Federal de Relaciones Exteriores / dpa

01.07.2020 - Artículo

El 8 de junio de 2018 Alemania fue elegida miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para el periodo 2019-2020. Desde el 1 de enero de 2019 y por espacio de dos años Alemania ocupa un puesto no permanente en el Consejo de Seguridad.

Reunión del Consejo de Seguridad
Reunión del Consejo de Seguridad © picture alliance / dpa

Con ello, la República Federal asume por sexta vez desde esta posición una importante responsabilidad por la paz y la seguridad en el mundo. Como actor fiable Alemania desea actuar en pro del fortalecimiento del orden internacional, asumir responsabilidades de manera aún más visible en el sistema multilateral y contribuir a la superación de las crisis actuales y a la prevención de conflictos en unos tiempos en los que el orden multilateral, con las Naciones Unidas al frente, está sometido a una enorme presión. Para ello Alemania abordará como prioridades temáticas la agenda sobre las mujeres, la paz y la seguridad; el desarme y la no proliferación; los derechos humanos; el clima y la seguridad; y el derecho internacional humanitario y el espacio humanitario.

Con sus cinco miembros permanentes y los diez puestos no permanentes destinados a miembros elegidos por dos años, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es el único órgano con capacidad para adoptar decisiones vinculantes en términos de derecho internacional. La pertenencia al Consejo de Seguridad aumenta las posibilidades de influencia de la política exterior alemana. En su calidad de miembro, Alemania debe posicionarse continuamente sobre cuestiones fundamentales de la paz y la seguridad internacional, lo que incluye los mandatos de las misiones de paz y la imposición de sanciones. Junto a Alemania, también Bélgica, la República Dominicana, Indonesia y Sudáfrica pasaron a ocupar puestos no permanentes en el Consejo de Seguridad durante el período 2019-20. El 7 de junio de 2019 Túnez, Viet Nam, Níger, San Vicente y Estonia fueron elegidos al Consejo de Seguridad para el periodo 2020-2021.

¿Cuáles serán las prioridades de Alemania en el Consejo de Seguridad?

El Consejo de Seguridad es el principal órgano de las Naciones Unidas a la hora de garantizar la paz y la seguridad en todo el mundo. Con su labor y cooperación constructiva en las prórrogas de mandato y en las crisis, la membresía alemana se centra en la superación de conflictos. Asimismo, Alemania se esfuerza por que el Consejo de Seguridad se empeñe aún más que hasta la fecha en la prevención de conflictos, de acuerdo con un concepto integral de seguridad.

Alemania aboga por que se incluyan en la agenda del Consejo algunos temas escogidos que vayan más allá de la actualidad de los escenarios de crisis. Entre ellos cabe mencionar la relación entre el cambio climático y la política de seguridad, pero también las repercusiones de las pandemias sobre la seguridad mundial. Asimismo, cada vez son más los Estados para los que los cambios que se registran en el clima se convierten en un problema de seguridad, como es el caso de algunos pequeños Estados insulares que han de afrontar una subida del nivel del mar que amenaza su existencia.

De igual manera, Alemania se compromete con la agenda sobre las mujeres, la paz y la seguridad. Aquí el objetivo no es solo potenciar el papel de la mujer en materia de la prevención y la superación de conflictos, sino también protegerla mejor contra la violencia sexualizada en conflictos. En este contexto Alemania ha asumido en 2020, junto con la República Dominicana, la copresidencia del Grupo Oficioso de Expertos sobre las Mujeres, la Paz y la Seguridad. La adopción, bajo la presidencia alemana, de la resolución 2467 el 23 de abril de 2019 constituyó un éxito importante para la consecución del objetivo de reforzar la lucha contra la violencia sexual en conflictos y ejercer mejor el enjuiciamiento de la misma.

En la misma medida, Alemania defiende el fortalecimiento del sistema humanitario. Se trata de mejorar el respeto del derecho internacional humanitario, la protección de los trabajadores humanitarios, la garantía del acceso humanitario en las regiones de conflicto, así como una mayor protección de la población civil en conflictos armados. Junto con los países asociados de la Alianza en pro del Multilateralismo, Alemania presentó en septiembre de 2019 la iniciativa «Humanitarian Call for Action» (Llamamiento a la Acción Humanitaria) para fomentar y hacer respetar el derecho internacional humanitario. En este contexto Alemania defiende, en el marco de la Alianza contra la impunidad, la rendición de cuentas («accountability») ante delitos de suma gravedad. En calidad de copresidentes del área de asuntos humanitarios en relación con Siria en el Consejo de Seguridad, apoyamos el acceso humanitario a las personas necesitadas. Además, por ser uno de los actores más importantes en el ámbito humanitario a nivel mundial, Alemania presta una asistencia sustancial a la población civil en aquellas regiones que se ven afectadas por las crisis, con lo que recalca su compromiso con el cumplimiento de las normas del derecho internacional y de los principios humanitarios.

Asimismo, Alemania también da nuevos impulsos al desarme y al control de armamentos, entre otros, mediante dos debates sobre el control de armas nucleares (enlace TNP) y con su propósito de adoptar una resolución sobre la cuestión de las armas pequeñas. Alemania aboga por un régimen internacional de control de armamentos sólido, que debería abarcar no solo las armas nucleares, sino también, entre otros, los sistemas armamentísticos autónomos.

Y finalmente, la interconexión entre los derechos humanos y la seguridad sigue siendo una cuestión clave para Alemania también en el seno del Consejo de Seguridad. Alemania aboga por que las violaciones masivas de los derechos humanos se aborden también en el seno del Consejo de Seguridad, pues con frecuencia suelen estar en el origen de los conflictos, a la vez que ser un indicador de ellos. Además de ocuparse de temas particulares, Alemania ha invitado, por ejemplo, a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, en calidad de relatora y ha organizado un encuentro informal con ella (reunión con arreglo a la fórmula Arria) sobre los componentes de derechos humanos en las misiones de paz.

¿Cómo se desarrollará la actividad de Alemania como miembro del Consejo de Seguridad?

Ya desde el 1 de octubre de 2108 Alemania ha asistido a todas las sesiones del Consejo de Seguridad en calidad de observadora. Desde el pasado 1 de enero Alemania es miembro pleno. En abril de 2019 Alemania asumió, por primera vez durante su membresía actual, la presidencia del Consejo de Seguridad tras tomar el relevo de Francia. Era la primera vez en la historia del Consejo de Seguridad que ambas presidencias, en tanto que «presidencias coordinadas» se interconectaban temáticamente. También en el año en curso, la presidencia alemana del Consejo de Seguridad se suma en julio de 2020 a «la Primavera Europea» iniciada en mayo por Estonia y seguida en junio por Francia.

La cohesión de la UE es para Alemania un objetivo importante, también precisamente en las Naciones Unidas en Nueva York. Puesto que si como europeos adoptamos una postura común, nuestra voz tendrá un peso mucho mayor. El objetivo es que actuemos juntos. Por este motivo, Alemania se coordina estrechamente con sus socios de la UE también en el seno del Consejo de Seguridad. En la actualidad son cuatro los Estados miembros de la UE que están representados en el Consejo de Seguridad.

Compromiso alemán en las Naciones Unidas

Debido a su compromiso humanitario y también, entre otras cosas, al ser el cuarto contribuyente más importante al presupuesto ordinario y a la financiación de las operaciones de mantenimiento de la paz y el segundo donante de asistencia oficial para el desarrollo, Alemania ya mantiene un firme compromiso para con las Naciones Unidas en materia política, financiera y en lo que a la dotación de personal se refiere. Además, Alemania se ha convertido entretanto en uno de los países occidentales que más efectivos ponen a disposición de las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y participa activamente en operaciones tales como las misiones de paz en Malí y Líbano.

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